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北京市副市长:将着力解决建筑市场“潜规则”----建筑工程检测  

2012-07-28 10:20:17|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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北京7月27日电  (记者 田兴春 实习记者 刘恋)北京市副市长陈刚今天上午表示,北京市将着力解决建筑市场中存在的深层次和各种“潜规则”问题,推动建设工程质量管理条例地方立法,适当加大建设单位的行为约束和质量责任。

在向市人大常委会第三十四次会议作《关于“加强建筑工程质量监管体系建设”议案办理暨建筑工程质量监管体系建设情况的报告》时,陈刚副市长指出,本市建筑工程质量监管体系依然存在着一些亟待解决的困难和问题,并提出了下一步工作思路。

将严打转包、违法分包等行为 行贿企业入黑名单

建筑市场各类违法违规行为时有发生。突出存在建设单位违反法定建设程序开工建设,肢解发包,指定材料设备采购厂商和发包队伍,“明招暗定、黑白合同”,寻找各种借口压价压工期的问题;施工单位存在出借资质,转包和违法分包,围标、串标,施工现场管理人员不到位,甚至存在以包代管的问题;监理单位存在责任定位不明确,相关法规政策尚不完善,行业内恶性竞争,非理性压价普遍,人才流失严重等问题;生产经销单位存在部分以次充好,提供伪劣产品,企业内部质量控制能力较弱问题;还存在个别质量检测机构出具虚假检测报告的问题。

针对以上建筑市场存在的问题,陈刚表示,下一步,北京市将继续深入开展工程建设领域专项整治,严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法法规行为。探索建立政府、法院、检察院联系、沟通制度,对行贿企业建立黑名单制度,及时进行社会公开,并清出北京市建筑市场。此外,还将完善招标人、招标代理行为管理、评标专家管理、评标方法创新等制度。

差别化管理外地来京建筑施工企业

报告指出,北京建筑市场也存在突出的劳动力结构性矛盾,劳务企业市场准入门槛较低,管理松散,劳动力流动性大,一线作业人员素质堪忧,技术水平难以满足现代化质量标准要求和住宅产业化发展要求。陈刚表示,下一步将强化管理劳务企业,通过完善制度、定岗定员、落实职责等方式确保管理体系运转,坚持对外地来京建筑施工企业实施年度市场行为评价。

建筑工程质量管理立法步伐将加快

建筑工程质量管理条例》已颁布实施十多年,部分条款已经难以适应当年的建设工程质量安全发展形势。部分法规对建设单位的违法违规行为多数仅限于罚款,缺乏其他必要的法律制约手段。陈刚指出,下一步,北京市将推动建设工程质量管理条例地方立法,明确工程质量检测机构、混凝土生产企业、预制构件生产企业、建筑材料供应单位的质量责任义务,适当加大建设单位的行为约束和质量责任;修订北京市建设工程监理管理办法,明确收费标准,维护监理权力,定量考核监理的落实责任、合同履约、管理能力等情况;并探索建立工程质量担保和保险制度。有效衔接担保、保险与保修制度,保障房屋所有人权益,在重点工程领域试点质量担保和保险制度。

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